去年年底，社区食堂经营困难、出现“关门潮”的消息，一度成为热议话题，自媒体上发表的一些文章，引起社会关注。

其实社区食堂不是新业态，早已有之，多是为满足社区老年人和独身年轻打工人的就餐需求而出现。一直是各地惠民实事项目的重要内容之一。此前，不少地区已经陆续出现了社区食堂，有的甚至已经经营多年，但一直处于存在感较低状态，大多是昙花一现，后继乏力。

2022年10月31日，住建部、民政部联合发布的《关于开展完整社区建设试点工作的通知》中，要求完善社区服务设施。其中提到，适应居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等便民商业服务设施。这当中，社区食堂的概念尤其引人注目。

图源：知乎用户-消毒杀菌卫生感控

毋庸置疑，办社区食堂是件利民的好事，毕竟客观需求确实存在，但具体怎么做还需要不断地摸索出一条可行的路子，这样才能把好事办好。

从目前各地已投入经营的社区食堂看，鸡肋、不实用、满意度低，是不少居民的评价。具体说来，社区食堂的问题大多集中于菜品简单、口味不佳、环境简陋以及无法保障食品安全等几方面。

已经开办的社区食堂依然还没有探索出一个成熟的模式，目前大概有三种营运模式：有的是街道提供场所，减免租金，引入市场主体运营；有的是依托所谓的“第三次分配”支持运营，即靠捐赠和志愿者支持；有的靠市场运营。这三种模式除了极个别的经营状况尚可外，其余都面临难以为继的情形。

图源：苗叔说财经

个人认为，不论那种模式，最根本的是社区食堂能够持续经营，有特色，有人气，有盈利，叫好又叫座，这就是好的“社区食堂”。

餐饮行业是一个高度市场化的行业，也是少有的几个以中小微民营和个体经济为经营主体的行业，是经济活力和社会烟火气最具体的展现，靠市场自发调整已经完全可以满足不同层次的消费需求。

由政府倡导诞生在小区周边的“社区食堂”，无疑是餐饮业的一员，想在餐饮行业立足，既要遵循餐饮业的一般规律，又必须有自己独到之处，否则很容易昙花一现，热闹开场，黯然退场。

图源：大众报业·半岛网

据有关媒体调研，社区食堂出现“困扰”的原因。

1. 一是“场地成本给社区食堂运营造成较大压力”。由于社区食堂的惠民属性，饭菜利润有限，但前期装修、房租等投入较高。如果没有房租减免，一些社区食堂可能会亏损。
2. 二是“众口难调，难以权衡”。多家社区食堂运营负责人说，社区食堂面向全体居民，众口难调。如果想多些口味，就要多聘请厨师，但客源却不一定成比例增长，成本难以收回。
3. 三是“部分居民担心食品安全”。一些居民认为，社区食堂具有公益性，利润较低，担心经营者可能为了获利使用临期食材、降低卫生标准。一旦出现食品安全问题，会让居民对社区食堂失去信任，因此经营难度进一步增大，惠民属性难以保证。

要想让社区食堂实现“微利可持续”，长期健康运营，需要建立自我“造血”机制，坚持专业化的市场运营，通过开源节流，在细节上不断优化，满足居民的多元化需求。

社区食堂最大的优势是性价比，但是现在的消费者生活水平越来越好，对用餐品质的要求也越来越高，已经不再会将吃饱作为第一诉求，而是更注重吃好、吃营养，这一点无论食堂是不是公益性质的都不会改变。

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社区食堂开门容易经营难，很多地方社区食堂是由政府牵头，第三方筹建而成。社区食堂的产生，不仅有法可依，还有国家补贴。据调查除了必备的餐补，各地还有不同补贴，如合肥某社区食堂，用房90%由社区免费划拨，装修补助5万到15万。山西太原对建设社区食堂，“按照1400元/平方米给予建设补贴，其中，市级财政补贴1200元/平方米、县级财政补贴200元/平方米。”在唐山，一个社区老年食堂，“每年按照4至6万元的标准，给予运营补贴（建筑面积200㎡以上的4万元、300㎡以上的5万元、400㎡以上的6万元）。”

政策的倾斜，地方的支持，应该说社区食堂一出生是个“幸运儿”，有着其他餐饮业不可比的先天优势，但社区食堂经营遇到困境毫不奇怪。这些食堂是依赖财政补贴或拨款，在整体经济大环境都难以维持的情况下，这种“锦上添花”、想博取群众好感的所谓公共福利，注定会难以为继。近些年来，凡是财政投资的惠民项目大多都难达到预期效果。

诸如老旧小区改造项目，国家这么好的惠民项目，实施中大多出现了工期拖延、偷工减料等问题，有的工期长达三年，最后成为了扰民工程。还有政府出资为老旧小区配备物业管理也是惠民好事，小区封闭施工资金投入了，物业管理企业入住了，又是昙花一现，老旧小区依然处于没人管理状态……

图源：苗叔说财经

如果不是市场化经营，单靠财政投入或补贴，很难实现社区食堂的可持续经营。所以，要解决目前社区食堂的困境，唯一的出路是交给市场运作，绝不能上级有要求，地方一哄而起，搞运动式地完成任务，各地抢着上食堂，不问效果，只满足于完成任务，这实际上背离了上级要求，是一种不负责任的懒政行为。

在已经高度成熟、高度竞争的市场，政府要做的是建立一个公平竞争的市场环境，减轻经营主体负担（减税降费并加强对平台的垄断暴利监管），抓好食品卫生安全。把这三件事做好，整个市场自然会越来越规范，越来越繁荣。

文章来源：南湖畔

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