10月31日，住建部、民政部联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》。其中显示，各市（区）应选取3至5个社区开展完整社区建设试点，试点时间自2022年10月开始，为期2年。

通知表示，试点社区应规划建设社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站，还将配建食堂、家政服务网点等便民商业服务设施。

根据今年1月住建部发布的《完整居住社区建设指南》，完整社区指的是在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

那么完整社区试点应该如何建设？《通知》表示，试点社区应规划建设社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站。每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米，60%以上建筑面积用于居民活动。另外，试点社区应适应居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等便民商业服务设施。

国内其实已经开始了社区食堂的探索，多以养老食堂/长者助老食堂为切入点开始经营探索模式，各地政府也出台了各项补助优惠政策。

社区食堂这么大一个市场，各地的餐饮龙头纷纷试水，目前存在有如下这些痛点：

① 空间配置缺乏，选址困难

② 人工成本持续攀升

③ 价格制约，社区食堂利润微薄

④ 难管理，食品安全隐患巨大

此次，住建部和民政部联合发布的《关于开展完整社区建设试点工作的通知》。是否可以理解为“国营大食堂”？

一句话总结：“国营大食堂”不是一个单独的事物，是完整社区的一部分，不是说建食堂跟私营饭店抢饭吃，更不是国营经济来抢民营的饭碗。

这些更接近社区福利性属性实际上。

在上海的市中心的街道，很多家这样的便民社区食堂已经落地，且经营的十分红火。这可以称之为“社区食堂”的样本。

区别于普通的饭馆一个很大的区别就是，这是一个半公益性质的餐厅，由社区来负责经营。老年人携带老年卡，吃饭可以打75折的。当然食堂也对外营业，只是没有折扣。

这些社区食堂，能够很好的解决老年居民的日常饮食问题，从老年人的安全考虑，社区食堂能够减少老年人做饭频次，解决老年人的居住安全问题。

不仅是老年人会来这里，社区食堂也成为很多年轻人的选择，没有空余的时间去买菜做饭。便宜的价格，放心的食材，成为这批人选择的理由。

可以说，“社区食堂”，确是切身的为居民在生活习惯，以及生活需求上考量之后，便民生活的举措。这是或可理解为一项城市福利。

小 结

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，经济全球化遭遇逆流，世界进入新的动荡期。

在此背景下，加快建设全国统一大市场，对畅通国内大循环和联通国内国际双循环、更好发挥超大规模市场优势等，都具有重要意义。

在这样的时间节点，餐饮从业者也需要有前瞻意识，在进行餐饮布局时，综合考虑可能出现的有利和不利因素。

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